الأربعاء 15 يونيو 2022 / بقلم: أشيش كومار سين
قالت مساعدة الأمين العام للأمم المتحدة أهونا إيزياكونوا إن التضخم واضطراب التجارة وضع البلدان في “وضع محفوف بالمخاطر للغاية”.
قالت يونايتد إن الحرب الروسية في أوكرانيا عرقلت التعافي الواعد لأفريقيا من جائحة COVID-19 من خلال رفع أسعار الغذاء والوقود ، وتعطيل تجارة السلع والخدمات ، وتشديد الحيز المالي ، وتقييد التحولات الخضراء وتقليل تدفق تمويل التنمية في القارة. الأمين العام المساعد للأمم المتحدة Ahunna Eziakonwa. حيث تسبب تضخم الغذاء ، الذي تفاقم بسبب الحرب الروسية في أوكرانيا ، في حدوث صعوبات. (توم ساتر / نيويورك تايمز).
وفي حديثها في المعهد الأمريكي للسلام في 14 يونيو ، قالت إيزياكونوا ، التي تعمل كمساعد مدير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والمدير الإقليمي لإفريقيا ، إن الحرب وضعت الأسر والمجتمعات والبلدان في جميع أنحاء إفريقيا في “وضع محفوف بالمخاطر للغاية”.
قال جوزيف ساني ، نائب رئيس مركز إفريقيا في USIP: “السؤال الحاسم المطروح أمامنا اليوم هو: كيف يمكن للبلدان الأفريقية وشركائها الاستفادة من مواردها الوفيرة وقدراتها البشرية لمعالجة التأثير قصير المدى للغزو الروسي في أوكرانيا و النهوض باحتياجاتهم التنموية والأمنية على المدى الطويل؟ “
وأضاف: “بعبارة أخرى ، كيف يمكن لأفريقيا أن تحقق أقصى استفادة من هذا الوضع السيئ للغاية؟”
تأثير الوباء على أفريقيا
قبل عام 2020 ، كانت البلدان الأفريقية من بين أسرع البلدان نمواً في العالم. قلب جائحة COVID-19 عقودًا من مكاسب الاقتصاد الكلي الذي تحقق بشق الأنفس في القارة. لأول مرة منذ ما يقرب من ثلاثة عقود ، اذ انخفض مؤشر التنمية البشرية لأفريقيا. كما فقد ملايين الأفارقة وظائفهم. وكان من المتوقع أن يُدفع نحو 50 مليون افريقي إلى براثن الفقر المدقع. النساء والشباب هم الأكثر تضررا. قالت إيزياكونوا إن اضطرابات التجارة العالمية أعاقت النمو وعانت العديد من البلدان الأفريقية من تقلص الحيز المالي بشكل تدريجي. وأضافت أن الوباء “أدى إلى تفاقم التفاوتات المالية والمجتمعية في إفريقيا”.
استجابةً للوباء ، وضعت البلدان الأفريقية سياسات اقتصاد كلي فعالة ، وقامت باستثمارات استراتيجية وعززت إنتاج لقاح COVID-19 ونشره. وقالت إيزياكونوا: “بينما يبدو أن التعددية تتقلص في بقية العالم ، إلا أنها تتوسع في إفريقيا”.
وقالت إيزياكونوا إنه بحلول نهاية عام 2021 ، تجاوزت إفريقيا توقعات نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 3.7 في المائة ، مسجلة نموًا بنسبة 4.5 في المائة و “تُظهر مرونتها وقوتها للتعافي”. وأضافت: “كان الانتعاش هشًا … ولكن يبدو أن القارة عادت إلى المسار الصحيح” نحو تحقيق أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة.
في 24 فبراير ، غزت روسيا أوكرانيا في عمل عدواني غير مبرر. إن تداعيات الحرب المستمرة محسوسة في جميع أنحاء العالم ، بما في ذلك في إفريقيا.
تعطل الحرب الواردات الحرجة
في حين أن مستوى التجارة بين القارة الأفريقية ككل وروسيا وأوكرانيا ضئيل ، تعتمد بعض الدول الأفريقية بشكل كبير على هذين البلدين للواردات الهامة ، وخاصة القمح والأسمدة والحديد والصلب ويمكن أن يؤثر انقطاع هذه الواردات سلبًا على البلدان الأفريقية.
في عام 2021 ، على سبيل المثال ، استوردت كينيا ما يقرب من 30 في المائة من قمحها من روسيا وأوكرانيا. سيؤثر انقطاع الإمدادات على إنتاج الخبز في كينيا ، والذي أشارت اليه إيزياكونوا إلى أنه ثالث أكثر المواد الغذائية استهلاكًا في ذلك البلد. استوردت الكاميرون 44 في المائة من أسمدتها من روسيا في عام 2021. وفي غرب إفريقيا ، حيث بدأ موسم الزراعة ، يخشى المحللون من أن هذا الاضطراب قد يكون له تأثير وخيم على غلات المحاصيل ويهدد الأمن الغذائي. وبالمثل ، فإن 60 في المائة من واردات خام الحديد والصلب في غانا تأتي من أوكرانيا. نتيجة للحرب ، من المرجح أن تواجه صناعة البناء في غانا تحديات كبيرة.
تأثرت الإيرادات الحكومية
أدى مزيج من الوباء والحرب في أوكرانيا إلى خفض عائدات التجارة والضرائب للحكومات في جميع أنحاء إفريقيا ، حتى مع إجبار البلدان على الإنفاق على شبكات الأمان الاجتماعي. قالت إيزياكونوا: “يُطلب من البلدان أن تنفق أكثر في ظل اصول مالية أقل” ، مضيفًا أن “الاستجابات المالية والنقدية لبلدان إفريقيا جنوب الصحراء تسببت في ارتفاع المديونية العامة في جميع أنحاء إفريقيا”.
وفي الوقت نفسه ، أدى خفض التصنيف الائتماني إلى زيادة تكاليف الاقتراض بالنسبة للبلدان الأفريقية. وقالت إيزياكونوا إن أبحاث برنامج الأمم المتحدة الإنمائي تظهر أن “التصنيفات الائتمانية المنحازة قد تكلف ست دول أفريقية 13 مليار دولار من مدفوعات أسعار الفائدة الإضافية” ، مضيفًا: “تقترض إفريقيا بتكلفة أعلى بكثير من بقية العالم”.
واضافت إزياكونوا إن أحد “أكثر الآثار الضارة” للحرب في أوكرانيا هو “التضخم المستورد”. واستشهدت بأمثلة من تنزانيا حيث ارتفع معدل التضخم الإجمالي بنسبة 34 في المائة بين فبراير وأبريل ؛ وفي ناميبيا ارتفعت تكاليف النقل بنسبة 20 في المائة بين مارس وأبريل ؛ وفي الكاميرون ارتفعت أسعار المواد الغذائية بنسبة 26 في المائة بين فبراير ومارس.
تحذير من عودة الحرب الباردة
كما حذرت إزياكونوا من إن الحرب في أوكرانيا “خطر واضح وقائم على التعددية”. يمكن العثور على إشارة إلى ذلك في حقيقة أن مشاريع التنمية يتم تأجيلها أو إلغاؤها حيث أن بعض شركاء التنمية يتأخرون بسبب ارتفاع تكاليف المشاريع بينما يفكر آخرون في تحويل الأموال إلى الأزمة الإنسانية التي سببتها الحرب في أوروبا. كما توجد دلائل على انقطاع التمويل عن تنمية أفريقيا. قالت إيزياكونوا: “هذا ليس الوقت المناسب لترك القارة خلفنا ” ، مضيفة أنه يجب أن يكون هناك فهم أكبر بأن العلاقة مع إفريقيا هي “شراكة هادفة” وليست “علاقة خيرية”.
ووصف إيزياكونوا التحول نحو عدسة سياسية يمكن من خلالها النظر إلى التنمية في إفريقيا على أنها اتجاه مقلق قائلة ان : “الاتجاه غير المرغوب فيه نحو الأحادية والعودة إلى ديناميكيات الحرب الباردة سيكون مدمرًا لأفريقيا ، بل وللعالم”. وأضافت: “إن عودة الحرب الباردة ستؤدي بالتأكيد إلى تفاقم التراجع الأخير للديمقراطية في أجزاء من القارة حيث شهدنا تحولات سياسية تخريبية وغير دستورية”. وقالت إنه سيكون أيضًا مثبطًا للبلدان التي “تحاول القيام بالشيء الصحيح” ، بينما دعت إلى الاستثمار في “تعددية قوية وذات مغزى”. كما اقترحت عدم الاستهزاء بالنظام البيئي الاستثماري في إفريقيا والاستكشاف الاستباقي لاستخدام آليات التمويل المبتكرة.
“الأوقات غير المألوفة تتطلب حلولًا استثنائية وغير عادية”
قالت إيزياكونوا إنه في مواجهة هذه التحديات ، لن يكون نهج العمل المعتاد كافيًا بل: “تتطلب الأوقات غير المألوفة حلولًا استثنائية وغير عادية”.
وسلطت الضوء على ثلاثة مجالات ينبغي أن تحددها البلدان الأفريقية وشركاؤها حسب الأولوية:
إعادة صياغة تمويل التنمية وإعادة التفكير في هيكل التمويل العالمي. وقالت “يجب أن يبدأ هذا من خلال تعزيز تعبئة الموارد المحلية” حتى تتمكن أفريقيا من الاحتفاظ بحصة أكبر من قيمة مواردها المعدنية والزراعية والبشرية الاستراتيجية. يمكن تحقيق ذلك عن طريق خفض ما يقرب من 90 مليار دولار من التدفقات غير المشروعة من القارة من خلال تحسين الجهود الضريبية في أفريقيا ، ورفع متوسط الضرائب إلى نسب الناتج المحلي الإجمالي من 17.5 في المائة الحالية إلى 24 في المائة وإلغاء الإعفاءات الضريبية غير الضرورية للشركات الكبيرة.
استثمار مستمر مع المرونة.
تحدثت إزياكونوا عن الحاجة إلى “إثبات الصدمة” للتنمية والديمقراطية. مشيرة إلى أن التنمية ليست عملية خطية وأن الصدمات المختلفة يمكن أن تعكس المكاسب ، قالت “التقدم بدون المرونة ليس مستدامًا”. يمكن تحقيق المرونة من خلال المبادرات التي تمكن أفريقيا من الاستفادة الكاملة من ثرواتها من الموارد الطبيعية ، والاستفادة من آليات التمويل الصديقة للكوكب والتركيز على الاستثمار الحساس لمخاطر المناخ. وقالت إيزياكونوا إن إفريقيا وشركائها في التنمية بحاجة إلى الاستثمار في الأمن الغذائي والوقود ، وزيادة القدرة الإنتاجية ، وزيادة القيمة المضافة للصناعات التحويلية والصادرات.
إعطاء الأولوية للتحول الهيكلي والتكامل الإقليمي. وإن إفريقيا بحاجة إلى تسخير التقنيات الرقمية وتعزيز المنافسة الحرة والعادلة على الصعيد العالمي ، وتكثيف الدعم للتكامل الإقليمي والتنويع الاقتصادي وتعبئة الموارد لسد الفجوات الحرجة في التكنولوجيا والمهارات والبنية التحتية.
أكد إيزياكونوا أن إفريقيا بحاجة إلى أن تكون أكثر حزماً بشأن احتلال مكانتها الصحيحة في العالم. يجب أن تدرك المؤسسات المالية والعالمية أيضًا أن الاستثمار في رفاهية إفريقيا هو استثمار لرفاهية العالم وان “ما هو جيد لأفريقيا هو جيد للعالم”.
اتفاقية منطقة التجارة الحرة الأفريقية
دخلت اتفاقية منطقة التجارة الحرة الأفريقية (AfCFTA) ، التي تم توقيعها في مارس 2018 ، حيز التنفيذ في 1 يناير 2021. وصف كارسون هذه الاتفاقية بأنها ربما تكون أهم اتفاقية لعموم إفريقيا في العقد الماضي. وقال “لديها آفاق وإمكانيات لتحويل العلاقات الاقتصادية في جميع أنحاء القارة وتحويل العلاقات الاقتصادية والتجارية لأفريقيا مع العالم”.
وقالت إيزياكونوا إن اتفاقية منطقة التجارة الحرة الأفريقية توفر إطارًا مثاليًا لأفريقيا لترشيد ومواءمة التعريفات ، وإزالة الحواجز غير الجمركية المستمرة ، وإعطاء الأولوية للتدفق غير المقيد للتجارة والأشخاص بين البلدان الأفريقية. وقالت إنه يمكن أن ينتشل حوالي 30 مليون أفريقي من الفقر المدقع ، ويزيد الدخل بمقدار 450 مليار دولار وأكثر من ضعف حجم السوق الأفريقية الموحدة إلى 6.7 تريليون دولار بحلول العقد المقبل ، مضيفة أنه يجب على العالم أن يتجمع يقف خلف هذه المنطقة . وقال كارسون إن الولايات المتحدة يمكن أن تدعم هذه المنطقة مثلما دعمت الاتحاد الأوروبي ، أكبر منطقة سوق منفردة في العالم .
دور الولايات المتحدة الامريكية
أكد أونوبوغو أن الولايات المتحدة بحاجة إلى إعادة التفكير في علاقاتها الإستراتيجية مع إفريقيا وتعزيزها. وأن “العلاقة يجب أن تكون أكثر شمولاً واتساقاً وحيوية وتفاعلاً”. وقال إنه من المهم ، ليس فقط أن تكون لديك علاقة دبلوماسية واسعة مع إفريقيا ، ولكن لمجتمع الأعمال الأمريكي أيضًا لإلقاء نظرة شاملة وواسعة النطاق على الفرص المتاحة في القارة.
أن الولايات المتحدة طالما نظرت إلى إفريقيا كشريك ، لكنها في بعض الأحيان لم تأخذ هذه الشراكة على محمل الجد والتزام كما ينبغي أن تكون”. و على إن الولايات المتحدة أن تبحث عن سياسات تشجع التكامل الأفريقي الناجح وأن تضع إطارا لها. وهذا يعني العمل بشكل أكثر فعالية مع المنظمات الإقليمية ودون الإقليمية مثل الاتحاد الأفريقي والجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا والجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي. علاوة على ذلك ، هناك حاجة لبناء علاقات على مستوى مدينة إلى مدينة ومن دولة إلى دولة أيضًا.
إن على الولايات المتحدة أن تنظر أيضًا في تعزيز العلاقات التجارية مع إفريقيا. فتح إنشاء مؤسسة تمويل التنمية الدولية الأمريكية إمكانية الاستثمار الحكومي الأمريكي في الأعمال التجارية الأفريقية وأنشطة التنمية. وهذا مهم كأداة شراكة”.
كما ان هناك حاجة إلى خلق فرص عمل للشباب الأفريقي الكبير والمتعلم لانه عبارة عن “ثمار متدلية”.
تواجه القارة الأفريقية صدمات خارجية غير شائعة وغير مسبوقة في أعقاب COVID-19 والحرب في أوكرانيا. قال إزياكونوا “لا يمكنها التعامل مع هذا بمفردها”. “إن ضمان التعافي السريع والشامل والمستدام في جميع أنحاء أفريقيا يحتاج منا جميعًا إلى التعاون لتحقيق ذلك.”
منقول بتصرف بسيط عن: https://www.usip.org/publications/2022/06/russias-war-ukraine-taking-toll-africa